Борьба полиции с пьянством и алкоголизмом в дореволюционной России

Число
случаев временной утраты трудоспособности

—————————————————————————
·100

Средняя
численность работающих

Число
дней временной утраты трудоспособности

—————————————————————- ·100

Сред­няя
численность работающих

———————————————————————

Число
случаев временной утраты трудоспособности

Общая характеристика мер, направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом

Борьба с пьянством ведется с незапамятных времен. На протяжении многих столетий осуществлялся поиск наиболее действенных средств и способов ограждения людей от губительного влияния алкоголя, разрабатывались разнообразные меры по устранению многочисленных вредных последствий пьянства и алкоголизма.

Многовековая история антиалкогольной борьбы оставила множество примеров применения в этих целях разных мер вплоть до таких радикальных, как заключение пьяниц в тюрьмы, их физическое наказание, полный запрет производства и продажи спиртных напитков и т.п..

Законодательные меры борьбы с пьянством на Руси имеют давнюю историю. Но, можно сказать, что изначально специфических наказаний за пьянство не существовало, а меры, которые применялись к пьяницам, носили лишь полицейско-предупредительный характер, но не уголовный.

В сфере уголовного права пьянство имело значение только в вопросе вменения и влияния на усиление или, наоборот, смягчения наказания. Так, в Русской правде1 обстоятельством, смягчающим наказание, считается убийство, совершенное «на пиру явлено» — в этом случае дикую виру уплачивает община, а в других случаях убийца лично несет ответственность.

Однако отягчающим обстоятельством считается нанесение господином побоев закупу в пьяном виде. По Уложению 1649 г. убийство в пьяном виде наказывается лишь кнутом, с отдачей на поруки, тогда как умышленное убийство влечет за собою смертную казнь.

В сфере гражданского права пьянство влияло на дееспособность лица. Например, Псковская судная грамота объявляет недействительной сделку мены, совершенную в пьяном виде, пьяницам запрещается сдавать и менять поместья . В дальнейшем в княжеских грамотах, в Артикулах воинских Пет-ра I постепенно ужесточались меры борьбы с пьянством.

История борьбы с социальным бедствием, каким является алкоголизм, представляет собой несомненное доказательство того, что все запрещения, строгие наказания, предписания, увещевания и проповеди, направленные на его сокращение, в большинстве случаев оставались бесплодными.

«При всеобщей доступности алкоголя, — писал в свое время В. М

Бехтерев, — борьба с его распространением возможна только путем сознательных деяний самого населения»3.

Отдельным фактором в деле борьбы с пьянством в допетровской России можно выделить борьбу с ним самого общества. Этот фактор стоит в непосредственной связи с общинными началами, которые всегда присутствовали в жизни русского народа.

Община составляла исконную форму этой жизни. Земский человек старинной Руси, — если он не состоял на службе государству или не был представителем класса духовенства, — обязательно должен был принадлежать к общине.

Число
случаев (дней) временной утраты
трудоспособно­сти

по
поводу данного заболевания

—————————————————————————— ·100%

Число
случаев (дней) временной утраты
трудоспособности

по
поводу всех заболе­ваний

Число
случаев нетрудоспособности на 100
работающих (по­казатель частоты)
указывает на уровень заболеваемости
работающих.

Число
дней нетрудоспособности на 100 работающих
зависит от многих факторов, влияющих
на длительность нетрудоспособности и
характеризует, в основном, тяжесть
забо­левания.

Средняя
длительность случая нетрудоспособности
отражает тяжесть заболеваний и зависит
от уровня экспертной оценки трудоспособности.
Кроме того, этот показатель характеризует
трудопотери – сколько в среднем,
предприятие теряет из-за невыхода на
работу по поводу какого-либо заболевания,
или группы заболеваний.

Показатель
процента нетрудоспособности в большинстве
зарубежных стран является основным, а
иногда и единственным при характеристике
заболеваемости рабочих. Он определяет
основную долю рабочих из общего числа,
в среднем в течение одного года не
принимавших участия в производственном
процессе вследствие болезни.

1.
Показатели одного цеха с другими цехами.

2.
С показателями всего предприятия.

3.
Со средними показателями по городу,
области, республике.

4.
С другими предприятиями такой же отрасли
промышлен­ности.

5.
С другими предприятиями города.

6.
Необходимо сравнивать показатели в
динамике: например, март текущего года
с мартом прошлого года или за прошлый
месяц, год.

7.
По отдельным декадам месяца.

Оценка
уровня заболеваемости с временной
утратой трудоспособности проводится
по шкале «Оценки показателей заболеваемости
с ВУТ по Е.Л.Ноткину».

Шкала
оценки показателей заболеваемости с
ВУТ по Е.Л.Ноткину

Заболеваемость
с временной утратой трудоспособности
от­ражает заболеваемость работающего
населения. Поэтому, кроме
социально-гигиенического, она имеет и
большое социально-эко­номическое
значение.

В
снижении ЗВУТ заинтересованы не только
врачи, но и администрация предприятий
и учреждений, инженерная служба,
профсоюзная организация. Они должны
принимать самое активное участие в
анализе ЗВУТ, в выявлении ее причин и,
по возможности, их устранении.

В каждой
организации состав­ляется ежеквартальный
отчет о временной нетрудоспособности
и годовые отчеты.

В
отчет о заболеваемости с ЗВУТ включены
не только заболевания. Отдельно
учитываются и другие случаи
нетрудоспособности. Учитывается
нетрудоспособность в связи с бере­менностью
и родами, карантином. Особое место
занимает нетрудоспособность в связи с
уходом за больным, в основном это уход
за больным ребенком.

Основной
задачей анализа заболеваемости с
временной утратой трудоспособности
является разработка мероприятий по
снижению заболеваемости работающих в
каждом конкретном цехе, на участке,
предприятие в целом.